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（原标题：盛松成：现时需要通过促耗尽稳办事、稳增长）

2024年，不雅察者网重磅推出季度性经济不雅察栏目——中国经济季度不雅察·圆桌纵横谈，邀请经济界和金融界分量级民众学者，围绕国度统计局发布的季度经济数据，解读中国经济场合和政策，回复当下公众最为温雅的热门话题，揣度将来发展。

10月19日，2024年第三期中国经济季度不雅察·圆桌纵横谈在上海举行。中欧外洋工商学院素养盛松成，中国宏不雅经济参议院参议员张燕生，中金公司首席经济学家彭文生，兴业银行首席经济学家鲁政委，厦门大学素养、中国城市设想学会副理事长赵燕菁等嘉宾王人聚一堂，聚焦三季度经济数据和近期出台的一揽子增量政策，共议中国经济破局之说念。

中欧外洋工商学院素养盛松成与会发言，以下为发言实录：

盛松成：

我主要想谈一谈与耗尽磋议的问题。

从面前的经济开动情况看，需要更多关注需求端，尤其是住户部门的耗尽。我国政府也还是关注到了这少许。9月26日的政事局会议就建议“要把促耗尽和惠民助长入起来，促进中低收入群体增收，提高耗尽结构”。

我想谈三个方面的内容：

第一，耗尽关于经济增长的敬爱。耐久以来，我国经济发展主要通过投资驱动，获取了举世瞩磋商设立，但也使咱们在念念维和政策导进取造成了一种“惯性”，即用投资来拉动经济增长。

我国现阶段的基础要道投资还是远远高出了其他国度在同等收入阶段或GDP阶段的水平，是以咱们应该更多关注耗尽，更好地通过耗尽来拉动经济增长。

事实上，耗尽和投资不是相互打消的相关，而是相反相成、相互促进的。耗尽的作用，是为有用投资和耐久经济增长提供基础和标的。

耗尽是从需求端拉动经济增长的。商品只须被卖掉了，企业才会有新的投资和坐蓐。在服务领域更是如斯，在服务领域，坐蓐和耗尽险些是同期发生的，有若干坐蓐就有若干耗尽。

法国经济学家萨伊曾说过“供给创造我方的需求”，面前我觉得该倒过来说，是“需求创造我方的供给”。

咱们频繁能看到无效的投资，但似乎莫得无效的耗尽，耗尽一定会造成新的坐蓐力。在表面界有一种说法，觉得只须通过投资才智拉动经济，经济才智耐久捏续发展。

但以好意思国为例，从20世纪60年代起，好意思国的耗尽率就还是跨越了70%，面前的耗尽率还是跨越80%。在纯粹60年的工夫内，好意思国都是通过耗尽来拉动经济发展的。

我曾将中国、英国、德国、法国、日本等10个国度行为参议样本进行数据比较，算计了这些GDP总和占全球GDP比重跨越60%的国度在不同发展阶段的平均耗尽率，恶果透露东说念主均GDP在1万至1.5万好意思元阶段，主要国度平均耗尽率达到了73%。咱们面前也处于这一阶段，但我国的耗尽率约为55%，险些比其他国度低了20个百分点。

第二，面前我国内需不及的主要矛盾在耗尽方面，是以有必要通过促耗尽来稳增长。短期内，我国财政政策对投资领域的撑捏力度还是比较充分，应更多关注的是方法落地。

本年龄首的预算安排主要包括赤字边界、场所政府专项债与超耐久相配国债，总共近9万亿元。此外，去年四季度刊行的1万亿相配国债基本在本年使用。是以本年的投资力度骨子上是基本饱和的。

限制9月底，场所政府专项债刊行率为90%，还有2900亿元原则上将在10月底前刊行已毕，同期，“两重”诞生（国度紧要计策推行和重心领域安全才智诞生）的相配国债资金还有3000亿元尚未落实到方法。是以保守揣摸年底前，在不算计新增量的情况下，政府投资可使用资金边界还跨越5000亿元。

而耗尽方面，天然还是有所改善，但数据不尽如东说念倡导。

以CPI为例，我国CPI最近一段工夫以来永恒是低增长，9月份我国CPI同比上升0.4%，1-9月CPI同比上升0.3%。往日耐久以来，咱们最怕CPI太高，但面前是CPI太低了。

此外，还有一个风光值得关注，本年3月以来，城市CPI同比增速捏续低于农村，这很罕有。9月，城市CPI同比上升0.4%， 农村CPI上升0.6%，以前都是倒过来的。这证据城市住户的耗尽才智骨子上是有限的，消冗忙是不及的。

如果耗尽捏续低迷，也会影响企业投资。本年第三季度，我国产能欺诈率为75.1%，比第二季度高了0.2个百分点，但低于闲居水平。从2006至2019年我国产能欺诈率平均为77%独揽，面前的75.1%与该数据比较低了约2%。因为咱们面前边临的问题主如果投资相对多余、耗尽相对不及，是以产能欺诈率才会着落。

第三，应该关注服务耗尽。最近一年多来，服务业坐蓐指数增速总体呈下行趋势。本年1-9 月，服务业坐蓐指数同比增长4.9%，比较去年同期的7.9%，整整低了3个百分点，证据我国服务业耗尽需求较弱。

9月份，非制造业商务行为指数为50.0%，比上月着落0.3个百分点，主要亦然受到服务业的累赘，亦然耗尽的问题。

服务业的要紧性还在于简略有用促进办事，服务业提供的办事比制造业更多，如家政、老年东说念主照护、托育等。

面前我国服务耗尽占住户耗尽的52%，而好意思国为65%。这标明在服务耗尽领域，咱们如故有很大的发展空间的。

我还想谈谈何如促进耗尽增长，提一些建议。我觉得不错商量让资金“直达”住户耗尽领域。

领先是存量房贷利率的下调。9月24日央行潘功胜行长在新闻发布会上告示了一系列增量政策，其中就包括指挥买卖银即将存量房贷利率（约4.1%）降至新披发房贷利率（约3.6%）近邻，揣度平均降幅在50BP独揽，惠及约5000万户家庭、1.5亿东说念主口，每年减少利息开销1500亿元独揽。

其次，不错商量将个税起征点从5000元提高到8000元，这会使宇宙税收每年减少300多亿元，但骨子上这一数额只占2023年税收总数的0.2%不到。这是实着实在惠及低收入东说念主群的。

此外，还不错裁减中低收入东说念主群税率。目客岁入入10-20万的部分，个税税率为10%，20-35万元部分的个税税率为20%。如果各着落5个百分点，会使税收每年减少约1000多亿元。以上两项减少的税收加在沿途也就1300多亿，而我国的相配国债一发即是1万亿。

终末，不错向特定东说念主群提供补贴。财政部在10月12日的新闻发布会上也提到了加大对重心群体的撑捏保险力度，国庆节前已向勤恳大众披发一次性生计援助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提高举座耗尽才智。

我国面前有1500亿用于耗尽品以旧换新，我觉得，不错再增多1500亿用于家政、养老、托育，这个数量是未几的，但都实着实在全用到老庶民身上去了。

总之，我觉得，我国现时内需不及主要贯通为耗尽需求不及，而耗尽和投资是相互促进的，现时除了关注投资外，需要高度关注耗尽。

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